FUNDENL rechaza nombramiento de titular de Comisión Local de Búsqueda

C. Manuel F. González Flores

Gobernador interino del Estado de Nuevo León

Mtra. Sofía Velasco Becerra

Presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Nuevo León

Por este medio las familias organizadas en Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Nuevo León, A.C. (FUNDENL), manifestamos nuestra inconformidad ante el nombramiento de la Lic. María de la Luz Balderas Rodríguez como titular de la Comisión Local de Búsqueda de Personas Desaparecidas en el Estado y les solicitamos tengan a bien analizar las causas que dan origen y fundamento a nuestra negativa de aceptar este nombramiento como valido.

En primera instancia y retomando las bases que fueron señaladas en la convocatoria publicada en el periódico oficial del estado el día 13 de abril del 2018, por el Secretario General de Gobierno, Ing. Genaro Alanís de la Fuente, en los requisitos que debería cubrir la persona propuesta para postular al cargo (clausula 2), no se hace señalamiento alguno sobre la obligatoriedad de residir en el Estado de Nuevo León.

En dicha convocatoria se señalan además que los colectivos de víctimas, personas expertas y organizaciones de la sociedad civil ESPECIALIZADAS en la materia de DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS (…. ) deberán acreditar tal carácter, sin embargo, la mayoría de las organizaciones que respaladarón a Cadhac y a su candidata la Lic. Balderas, trabajan en un tema distinto, como es el caso de Zihuame Mochilla quién desarrolla proyectos y programas en conjunto con las comunidades tendientes a disminuir los índices de marginación discriminación y pobreza de personas de comunidades indígenas y GESS, A.C., cuyo objetivo es trabajar por los derechos del colectivo LGBTI; sin que la descripción de las actividades de las organizaciones respaldantes tengan relación directa a la desaparición forzada o cometida por particulares.

Respecto de la experiencia y conocimientos requeridos para ocupar el cargo de titular de la Comisión Local de Búsqueda, nos permitimos desarrollar un análisis comparativo de las trayectorias profesionales de la candidata seleccionada y la propuesta realizada por FUNDENL, el cual se muestra en la siguiente tabla:

CRITERIOS MARIA DE LA LUZ BALDERAS RODRIGUEZ FRANCISCO JAVIER AVILA NAVARRO
Nivel profesional Maestría en Derecho Penal Doctorado en administración pública, con perfil en seguridad pública.
Área de especialización
  • Derecho penal
  • Derecho penal, investigación criminal y seguridad publica
Experiencia en investigación criminal
  • A nivel local como coordinadora de Ministerios públicos
  • A nivel de formación académica.
  • Experiencia como docente, analista y capacitador para diversos organismos, locales, nacionales e internacionales
Experiencia en el servicio publico
  • 30 años en la PGJ NL
24 años en diversas instancias como:

  • PGR
  • Tribunal Fiscal de la Federación
  • Subprocuraduría Fiscal Federal de investigaciones
  • Estado Mayor de la SSP Federal
  • División antidrogas SSP Federal
  • CEAV
Cargos o puestos
  • Escribiente de MP
  • Delegada de MP
  • Agente del Ministerio Público, en la unidad de delitos sexuales.
  • Agente del Ministerio Público zona norte.
  • Agente del Ministerio Público Zona Sur
  • Coordinadora de AMP zona sur.
  • Directora de Orientación, Protección y Apoyo a Víctimas de Delitos y Testigos
  • Directora de Atención Ciudadana, directora de la Fiscalía de atención a la Mujer en el estado de N.L.
  • Analista de la Dirección General de procesos de la PGR.
  • Proyectista de sentencias.
  • Ejecutor e interventor fiscal
  • Catedrático en Derecho
  • Subdirector de investigación en lavado de dinero.
  • Coordinador de asesores jurídicos.
  • Investigador adscrito a la dirección de investigación del crimen organizado
  • Jefe de Departamento en la dirección de investigación del crimen organizado.
  • Subdirector en Dirección de Investigación en atención ciudadana
  • Subdirector adscrito a la dirección General estratégica.
  • Encargado de la Dirección de Organización y capacitación, división antidrogas.
  • Director del comité especializado antisecuestro.
  • Consultor independiente para organismos nacionales e internacionales
  • Experto en caso Rosendo Radilla.
Trabajo directo con colectivos de víctimas Mesas de trabajo con:

  • Amores
  • FUNDENL A, C
  • Eslabones, N.L.
Consultor experto en análisis e investigación criminal y asesor de:

  • FUNDENL, A.C
  • Solecito de Veracruz
  • Colectivo Enlaces
Conocimiento en análisis de contexto
  • No se especifica en el CV
  • Participó como experto en el caso Rosendo Radilla Pacheco (Desaparición Forzada)
Conocimiento en derechos humanos
  • Taller Regional de Derechos Humanos de las Mujeres y combate a la Violencia
  • Curso en Atención Psicosocial por graves violaciones a DDHH
  • Catedrático de doctorado en Derechos Humanos
Conocimiento en criminalística y seguridad nacional
  • Se señala trabajo sobre interrogatorios, pruebas periciales, inspecciones y operativos para la búsqueda de víctimas.
  • Formación académica de la maestría.
  • Formación académica del doctorado.
  • Amplia trayectoria profesional.
Conocimiento en antropología forense
  • No se especifica en el CV
  • Participó como experto en el caso Rosendo Radilla Pacheco (Desaparición Forzada)
Conocimiento en casos de secuestro
  • No se especifica en el CV
  • Director del comité especializado antisecuestro CEAV
Conocimiento en casos de delincuencia organizada
  • No se especifica en el CV
  • Curso en Política Criminal y Delincuencia organizada
  • Jefe de Departamento en la dirección de investigación del crimen organizado SSP Federal.
  • Catedrático de la especialidad en Delincuencia organizada de Universidad de Columbia
  • Curso “Sensitive Investigative Units” (SIU) FBI
  • “Certification Program Investigation/Safety) DEA
Experiencia en atención psicosocial a víctimas
  • Orientación a las víctimas en mesas de trabajo para que se recibiera una atención integral.
  • Trabajo con víctimas de Secuestro CEEAV.
  • Formación académica en atención psicosocial.
  • Trabajo con FUNDENL, Solecito, Enlaces, etc.
Experiencia en el trabajo con FUNDENL
  • Asistente a las mesas de evaluación y seguimiento desde 2014.
  • Capacitación en investigación criminal
  • Técnicas de gabinete y búsqueda en campo.
  • Diseño de planes de búsqueda, protocolos de autocuidado para defensoras de ddhh. Analista-Asesor de diseño de planes de búsqueda para casos de FUNDENL.

A través del análisis de los curriculum enviados para las postulaciones de ambos candidatos, nos es posible señalar primeramente la amplia y basta experiencia del Doctor Ávila, tanto a nivel formativo como práctico, en diversos niveles e instancias locales, regionales, nacionales e internacionales sobre aspectos básicos para la generación de planes de búsqueda, investigación criminal, secuestro, delincuencia organizada y seguridad pública.

Continuando con el análisis de la experiencia de la Lic. Balderas en la búsqueda de Personas Desaparecidas en el Estado y remitiéndonos a su curriculum, abordamos su desempeño como parte de las mesas de trabajo que se desarrollan entre SEGOB, PGJNL, FUNDENL. La Lic. Balderas señala como parte de su experiencia, el trabajo realizado con asociaciones civiles, destacando los logros obtenidos de dicha actividad, sin embargo, FUNDENL a pesar de haber iniciado estas mesas de trabajo en 2014, NINGUNA de las Personas, de los casos que la organización agrupa ha sido localizada.

Para evidenciar la falta de efectividad de esta fallida estrategia, en 2015 FUNDENL presentó una evaluación estadística sobre los resultados, destacándose que:

Entre los meses de agosto de 2014 y julio del 2015 fueron revisados ocho expedientes. En ellos fueron programados 52 interrogatorios, de los cuales nueve (17%) fueron efectuados, 33 (64%) están en trámites y 10 (19%) no se realizaron. En 34 acciones de búsqueda programadas, cinco (15%) se hicieron, 21 (62%) estaban en trámite y ocho (23%) fueron no realizados. En 45 desahogos de pruebas, ocho (18%) se realizaron, 20 (44%) estaban en trámite y 17 (38%) no se hicieron. “La evaluación de estas mesas que presentamos aquí en números concretos, muestra que la estrategia de investigación, búsqueda y localización ha sido deficiente y se reduce a mostrarnos oficios, es decir, no hay investigación de campo efectiva”.

Así mismo damos constancia de la asistencia y fallida participación de la Lic. Balderas en dichas mesas con las siguientes imágenes de su firma autógrafa en dos de las minutas realizadas por SEGOB, en las que quedan asentados los acuerdos de las reuniones.

Como ejemplo del mal desempeño, en el caso de la sesión realizada el día 17 de marzo del 2016 en sesión de trabajo con personal de SEGOB, PGJNL, FUNDENL y familiares directos se establecieron en minuta 8 acuerdos para el seguimiento de la AP 679/2014/I-1, los cuales no fueron desahogados en el tiempo establecido y algunos a la fecha continúan sin realizarse, situación que se repite en las demás Averiguaciones Previas.

Derivado del resultado poco favorable de las acciones, estrategias de búsqueda y procesos que desarrolla la PGJNL en la búsqueda de Personas Desaparecidas, las familias de FUNDENL acudieron en 2016 a la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHNL), para interponer una queja por la omisión y falta de debida diligencia en la integración de las carpetas, obteniéndose que en Abril del 2017 la CEDHNL emitiera dos recomendaciones por graves violaciones a derechos humanos y posteriormente, en Junio del mismo año, emitiera dos recomendaciones más.

Tres de las recomendaciones son de averiguaciones de la Zona Norte en especifico del Municipio de San Nicolás de los Garza, Nuevo León, las tres interpuestas en 2011, año en el que de acuerdo con el Curriculum de la Lic. Balderas ella era coordinadora de Agentes del Ministerio Público de la Zona Norte.

Es necesario mencionar que las recomendaciones destacan:

Recomendación 6/2017

En el período comprendido entre ese día 7-siete de julio de 2011-dos mil once y el día 23-veintitrés de julio de 2013-dos mil trece, así como en el diverso periodo que comprende del 11-once de noviembre de 2013-dos mil trece al 7-siete de julio de 2015-dos mil quince, no consta que el Agente del Ministerio Público Investigador Número Uno del Tercer Distrito Judicial en el Estado, con residencia en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, ni alguna otra unidad administrativa de la Procuraduría General de Justicia del Estado, hubiese adoptado medidas dirigidas a esclarecer e investigar la desaparición de V2.

En consecuencia, resulta innegable el retardo en la integración de la indagatoria criminal D2 por parte del órgano investigador responsable, lo cual se ha extendido por más de 5-cinco años.

La averiguación previa D2 no ha constituido para la víctima y su familia un recurso efectivo para garantizar un verdadero acceso a la justicia dentro de un plazo razonable, toda vez que dicha investigación no se ha realizado en forma exhaustiva

Recomendación 7/2017

En el período comprendido entre el día 15-quince de abril de 2011-dos mil once y el día 14-catorce de agosto de 2012-dos mil doce, así como en el diverso periodo que comprende de esta última fecha 14-catorce agosto de 2012-dos mil doce al 01-uno de septiembre de 2014-dos mil catorce, no consta que el Agente del Ministerio Público Investigador Número Uno del Tercer Distrito Judicial en el Estado, con residencia en San Nicolás de los Garza, Nuevo León, ni alguna otra unidad administrativa de la Procuraduría General de Justicia del Estado, hubiese adoptado medidas dirigidas a esclarecer e investigar la desaparición de V2 y V3. Con lo cual se evidencia la dilación excesiva en la investigación de los hechos contenidos en el acta circunstanciada.

Resulta innegable el retardando en la integración de la indagatoria criminal D3 por parte del órgano investigador responsable, lo cual se ha extendido por más de 5-cinco años; tiempo excesivo que ha creado una situación de incertidumbre jurídica para el caso.

Luego de transcurridos más de 5-cinco años desde la interposición de la denuncia por la desaparición de V2 y V3, el proceso aún continúa en su etapa inicial de investigación, lo cual constituye una demora excesiva en la administración de justicia.

Recomendación 15/2017

Si bien es cierto, que dentro de la indagatoria no hay periodos prolongados de inactividad, también lo es que muchas de las actuaciones que obran en la averiguación realizadas por el personal de la Agencia del Ministerio Público Investigador Número Uno del Tercer Distrito Judicial en el Estado, así como las unidades administrativas de la Procuraduría General de Justicia del Estado, derivan del impulso que la propia V1 ha dado a la investigación.

En ese sentido, resulta necesario hacer hincapié en que la obtención de evidencias y descubrimiento de líneas de investigación no puede quedar supeditada a la iniciativa y aportación de pruebas de las personas interesadas; toda vez que recae en la autoridad investigadora la necesidad y la obligación de agotar todos los medios y recursos necesarios para integrar la investigación.

Lo destacable de las tres recomendaciones reside en que la Lic. Balderas era la responsable de la Agencia del Ministerio Público encargada de las averiguaciones previas antes señaladas, el personal de estas, estaba bajo su responsabilidad y aludiendo a la cadena de mando, ella también es responsable de las omisiones cometidas contra estas víctimas y sus familias. Estas recomendaciones demuestran que la Lic. Balderas no cumple con el requisito V de la convocatoria.

Por todo lo anteriormente mencionado es que las familias que integramos FUNDENL A.C. consideramos que la Lic. María de la Luz Balderas Rodríguez no cumple con el perfil requerido para desarrollar las actividades de la Comisión Local de Búsqueda.

Por lo que solicitamos al Gobernador interino Manuel F. González Flores NO RATIFIQUE a la Lic. Balderas en el cargo y solicite una revisión de los criterios para su elección además de que se cerciore de la imparcialidad de los académicos e integrantes del comité que la designo.

Asi mismo, hacemos un llamado a la Mtra. Sofía Velasco Becerra para que se pronuncie al respecto de lo que hemos expuesto, por considerar que una vez más los derechos de las víctimas directas, las madres, las esposas, los hijos, las hijas, las hermanas y hermanos que dejamos la vida por la búsqueda de nuestros amados ausentes han sido nuevamente vulnerados.

Es el momento de escuchar la voz de las familias y abrir la puerta de la acciones, transformación y profesionalismo para la búsqueda de las y los desaparecidos con un enfoque de derechos humanos bajo trabajo digno y no revictimizante.

No habrá paz sin justicia, ni justicia sin verdad y memoria.

Fuerzas Unidas por Nuestros Desaparecidos en Nuevo León, A.C.

Monterrey N.L. a 28 de mayo del 2018

En el siguiente link pueden consultarse los CV públicos: http://www.nl.gob.mx/publicaciones/candidatos-ocupar-el-cargo-de-titular-de-la-comision-local-de-busqueda-de-personas

cv_-_maria_de_la_luz_balderas_rodriguez
cv_-_francisco_javier_avila_navarro